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江西省农产品加工业“十三五”发展规划

时间:2017-08-18 17:15:00



加快农产品加工业发展,是推进农业现代化经营的关键环节。发展农产品加工业,不仅可以加快推进农业供给侧结构性改革,提高农产品的有效供给,而且可以延伸农业产业链条,提高农产品附加值,提高农业的整体效益,增强农业的市场竞争力,带动农户增收致富。为确保全省农产品加工业持续、快速、健康发展,促进农业发展方式转变,推动我省由农业大省向农业强省和经济强省跨越,特制定本规划。规划期为2016-2020年。
一、发展现状与面临的形势
(一)发展现状
“十二五”时期,我省农产品加工业遵循经济社会发展规律,大力实施“强龙、增值、固基、惠民”工程,实现了较快发展,取得了积极成效。
1.农产品加工业规模不断壮大。到2015年底,全省规模(销售收入500万元)以上农产品加工企业达到3420家,比“十一五”末增加了920家;销售收入3350亿元,比“十一五”末增加了1670亿元,年均增长18%。涌现了一批大型加工企业,正邦集团、双胞胎集团分别实现销售收入520亿元、386亿元,成为中国企业500强、中国制造业500强和中国民营企业500强企业。
2.农产品加工业集群逐步形成。2013年以来,我省开展了省级农业产业化示范区建设试点工作,农产品加工由单个企业发展向集群发展转变。到2015年底,全省认定省级农业产业化示范区15个,如新干县赣中绿色粮油食品加工园、南丰县蜜桔加工产业园、丰城市富硒生态示范区等。依托这些农业产业化示范区建设,吸引了加工龙头企业向优势农产品产区集中,促进了加工企业集群集聚,缩短了生产者与加工者距离,延长了产业链条,提升了农产品加工水平。
3.农产品加工增值能力逐步提升。通过实施农产品加工项目,不断提高农副产品加工、运输、储存、保鲜能力,将农产品即时市场需求变为长远市场需求和多元市场需求,将低廉的农副产品增值为高附加值的商品。农产品加工业领域实现了由过去的少数特色产业,到覆盖我省所有主导产业和地方特色产业转变;水稻产业实现由稻谷输出到以品牌大米和大米深加工产品输出为主的转变;全省生猪加工企业已建成了近十条百万头屠宰加工线,加工能力达到千万头以上;水产品加工率和蔬菜、果品采后商品处理化率达都有了大幅提升,基本实现了加工、冷藏、包装一条龙。到2015年,全省主要农产品加工率达到53%,年均增长一个百分点,农产品加工业与农业总产值比达到1.85∶1。
4.加工龙头企业带农增收能力明显增强。通过大力推行“加工龙头企业+农民合作社+农户”的利益联结经营模式,进一步完善和规范合同内容,提高订单履约率。通过最低保护价、利润返还等多种形式,与农户建立更加密切的利益合作体,努力把松散性基地建设成为紧密型、可控性基地,既保障了加工龙头企业的原料稳定供应和质量安全,同时也稳定增加了农民收入。到2015年,省级龙头企业直接带动农户400万户,比“十一五”末增加44万户;农户从事农业产业化经营户均增收为3200元,比“十一五”末增加1200元。
(二)基本经验
1.强化政策支持。省委、省政府高度重视发展农产品加工业,“十二五”期间,相继出台了《江西省人民政府关于支持农业产业化龙头企业发展的实施意见》、《江西省人民政府办公厅关于加快江西食品产业发展的意见》,两个支持农产品加工企业发展的文件,进一步明确了支持农产品加工业发展的政策,在用地、用电、用水、投入、金融等方面给予政策倾斜。
2.培育龙头企业。大力支持加工龙头企业技改扩建、战略重组、股改上市等,促进加工龙头企业做大做强,形成具有较强市场竞争力的龙头企业,发挥加工龙头企业的集聚效应和带动能力。“十二五”期间,全省共安排省级农业产业化专项资金2.8亿元用于省级龙头企业重大专项贴息、成长性龙头企业贴息、品牌奖励、规模上台阶奖励等,促进加工企业上规模、上台阶。
3.推进项目建设。“十二五”期间,我省实施农产品加工项目储备制度,全省省级加工龙头企业在(新)建投资5000万元的重大项目98个,项目总投资329.1亿元。同时,加大招商引资项目,全省引进农产品加工项目近百亿,九江市引进绿色食品加工项目21个,总投资37.9亿元。落户庐山区总投资22亿元的加多宝凉茶项目、落户永修县投资3.8亿元的鱼肉深加工项目等。
4.优化服务升级。一是缓解企业融资难。截至2015年底,省农业产业化龙头企业担保有限责任公司注册资本达到3亿元,累计担保企业623笔、750家,担保总额46.4亿元。二是解决龙头企业用地难。为解决省级龙头企业推进农业产业化重大项目建设用地问题,对急需用地指标的企业进行调度,及时向国土部门上报用地指标4030亩。三是加大龙头企业培训。近五年,联合省农业产业化龙头企业协会和省农业产业化龙头企业担保有限责任公司,组织开展了项目申报、银企对接、电子商务和“三品一标”等方面培训,培训达到2000人次。
(三)面临的形势
今后一段时期,我国仍处于加速工业化、城镇化重要阶段,处于以工促农、以城带乡、城乡一体化加速发展的重要时期。国家将加大力度扶持农业农村发展,全省上下以农产品加工业为关键推进现代农业发展、促进农民增收的良好氛围已经形成;城镇化、工业化的加速发展,将为我省农产品加工业发展带来前所未有的机遇。同时,也将面临国际金融危机过后,农产品市场需求萎缩而带来的竞争压力;面临解决“三农”问题深层次矛盾阻力加大等系列挑战。农产品加工业机遇与挑战并存,机遇大于挑战。
1.发展机遇
(1)新型工业化、城镇化为农产品加工业发展提供了强大动力。随着新型工业化、城镇化的快速发展,大量农村富余劳动力从事二、三产业,在城市、城镇安家落户,为农产品加工业的规模化、机械化生产创造了良好的条件。同时,工业制造水平、管理水平提高,为农产品加工业带来先进的设备、技术、管理理念,将推动农产品加工业新变革和大发展。
(2)强农惠农政策为农产品加工业发展提供了强大的政策支持。党的十八大以来,党中央、国务院出台了一系列具有里程碑和划时代意义的支农惠农政策,强农、惠农政策不断扩大完善,初步形成了新时期支持和保护农业的政策体系。这些政策极大地增强了农业和农村经济的发展活力,也为农产品加工业发展注入了强大的动力,提供了坚强的政策支持。
(3)消费者消费观念的转变为农产品加工业的发展提供最直接的保障。经济发展,社会进步,人民生活水平不断提高,人们的饮食需求和饮食观念也在不断的改变。消费者对健康饮食的不断重视,优质、绿色农产品将越来越受到大众的欢迎,对市场需求将不断增加,既为农产品加工业的发展提出了更高要求,也提供最为直接、最终端的保障。
2.面临挑战
(1)国内外市场竞争压力进一步加大。从世界范围来看,经济全球化不断深化,各种农业跨国公司迅速发展,农业也向全球化迈进。目前,我国还以小规模分散经营的传统农业为主,与国外大规模现代化农业相比,有较大的差距,农业面临的国际竞争压力空前加大。国际金融危机后,各国贸易保护主义抬头,贸易摩擦更加剧了竞争压力。从国内来看,农产品统一市场越来越成熟,物流手段越来越先进,农产品竞争越来越激烈。我省农产品加工业与山东、河南等农业大省,在企业规模、技术水平、产品附加值、产品品牌、市场开拓及营销等方面,还存在较大的差距。我省农产品加工业发展在国内市场面临很大的竞争压力。
(2)农业科技支撑力比较弱。科技支撑是农产品加工业发展的重要基础。目前我省农业科技支撑能力不强,全省每万人各类科技人员的拥有量是180人,农业科技人员只有5人。农业科技人员的知识深度和广度不够,高层次人才匮乏,以及农产品加工技术研发投入偏低,科企技术对接机制不畅,均制约我省农产品加工业的发展。
二、指导思想、基本原则与主要目标
(一)指导思想
“十三五”农产品加工业发展规划,要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,特别是对江西工作提出的“新的希望、三个着力、四个坚持”重要要求,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,以农业供给侧结构性改革为主线,以稳定农业、繁荣农村、增加农民收入为目标,以市场为导向,以粮食、畜禽、水果、蔬菜、水产五大加工主导产业,茶叶、油料两大加工特色产业发展为重点,以培育农产品加工龙头企业为突破口,因地制宜,合理布局,突出特色,依靠科技进步,加快提高农产品加工业的整体技术水平,加快提升农产品加工业的精深加工能力,加快提高产品的质量和档次,积极引导企业开发具有市场潜力、引导消费的新产品,推进全省农产品加工业由初级加工向高附加值精深加工转变,由传统加工工艺向现代先进加工工艺技术转变,由资源消耗型向高效利用型、节能型转变,逐步实现农产品加工原料生产基地化、品种专用化,农产品及其加工制成品优质、安全化,产加销经营一体化,为转变农业发展方式、促进农业现代化,全面建成小康社会提供有力支撑。
(二)基本原则
1.创新发展原则。把创新作为发展农产品加工业的第一动力。科技不仅要着力解决技术瓶颈,更要通过创新引领消费转型,开发出适合不同阶层消费的系列农产品,确保农产品拥有合理、稳定的消费群体,同时,不断提高农产品的质量和市场竞争力。
2.协调发展原则。把协调作为发展农产品加工业的内在要求。以农产品加工业引领一二三产融合协调发展,以第一产业为基础,综合发展农产品加工业,形成以生产、加工、销售、服务一体化的全产业链,提升农业产业综合价值。
3.绿色发展原则。把绿色作为发展农产品加工业的终极目标。通过精深加工、循环利用和综合利用,使生产性原料得到有效利用和节约,减少对环境的影响,做到低能耗、低排放、低污染、高利用,实现资源的可持续利用,促进资源、环境、效益的协调发展。
4.开放发展原则。把开放作为发展农产品加工业的必由之路。鼓励农产品加工企业策应“一带一路”战略,积极融入世界大市场中,通过两个市场、两种资源的博弈锤炼,提高企业整体竞争力。
5.共享发展原则。把共享作为发展农产品加工业的本质要求。坚持共享以富裕农民,把共享作为发展农产品加工业的出发点、落脚点。坚持产业发展为增进人民福祉服务,通过政策支持与带动,让农民分享农产品加工业的增值收益;完善利益联结机制,逐步完善“公司+农户”、“公司+基地+农户”、“公司+农民合作社+农户”的经营模式,带动农民增收致富。
(三)主要目标
“十三五”期间,农产品加工业要加速转变发展方式,进一步壮大规模,延长产业链条,提升加工水平,集群集聚发展,提高质量安全水平。
——产业规模实现大的发展。发展一批产业链条长、科技含量高、品牌影响力强、年销售收入超过百亿元的大型企业集团,力争到2020年规模以上农产品加工企业达到5000家,产值达到6000亿元。
——产业集聚集群较大突破。在优势区域培育一批产值过50亿元的产业集群,到2020年优势区域的粮油加工、果蔬加工、畜禽屠宰与肉品加工、乳及乳制品加工、水产品加工业产值均占全省的80%以上。
——农产品加工水平较大提升。到2020年我省主要农产品加工率达到63%以上,主要农产品初加工水平进一步提升,精深加工比例达到35%以上,农产品加工副产物综合利用率明显提高。农产品加工业与农业总产值比达到2.5∶1。
——质量安全水平进一步提高。规模以上加工企业基本建立全程质量管理体系,质量安全与溯源体系基本形成。到2020年,规模以上农产品加工企业基本实现“三品”认证,省级农业产业化龙头企业必须实现“三品”认证。农产品质量安全得到有效保障。
江西省农产品加工业“十三五”发展规划主要指标
类别 指标 2015年
基期值 2020年
目标值 年均增速
(%)
农产品加工业 规模以上农产品加工企业产值(亿元) 总体 4165 6000 7.6
其中:粮食加工业产值 648 1000 9.1
畜禽加工业产值 600 1100 12.9
果蔬加工业产值 270 400 8.2
水产品加工业产值 203 300 8.1
茶叶加工业产值 34 50 8.0
油料加工业产值 370 550 8.2
其他加工业产值 2040 2600 5.0
农产品加工业与农业总产值比 1.85:1 2.5:1 ——
主要农产品加工转化率(%) 53 63 2个百分点
三、主要任务
(一)大力推进农产品产地初加工。依托优势、特色农业产业带,大力发展农产品产地初加工。以实施农产品产地初加工补助政策为抓手,以粮食、果蔬、茶叶等主要及特色农产品的干燥、储藏保鲜等初加工设施建设为重点,积极争取国家支持、扩大农产品产地初加工补助政策的实施区域、品种范围及资金规模。根据我省农业生产实际,创新农产品产地初加工补助政策,加强农产品产地初加工各环节设施的优化配套,积极推动初加工设施综合利用,建设粮食烘储加工中心、果蔬加工中心,推进农产品产地初加工全链条水平提升,加快农产品冷链物流发展,实现产品生产、加工流通、消费有效对接,延长产业链、价值链。
(二)全面提升农产品精深加工水平。鼓励大型加工企业建立技术开发中心,引进开发农产品加工领域的高新技术,研究开发拥有自主知识产权的新技术、新品种;引导支持龙头企业广泛引进先进适用技术、现代加工设备、工艺流程和先进管理方法,向精深加工发展。加大新型非热加工、新型杀菌、高效分离、绿色节能干燥和传统食品工业关键技术升级与集成应用;开展细胞工程、发酵工程及蛋白质工程等生物制造技术研究与装备研发;开展信息化、智能化、成套化、大型化精加工装备研制,提升装备水平。开发功能性及特殊人群的膳食相关产品;研制生产一批营养、安全、健康、方便、实惠的传统米面主食以及马铃薯及薯类主食。
(三)做大做强农产品加工企业。重点培育一批规模大、起点高、综合加工水平高、市场开拓能力强、竞争力和带动力强、在全国同行业具有领先水平的大型加工龙头企业和企业集群。以资本运营、品牌市场为纽带,通过兼并、收购、资产重组、上市融资等形式,加快有优势的加工龙头企业规模扩大、资本扩张;鼓励龙头企业“走出去、引进来”,对外投资、租赁、承包,盘活资本存量,整合资源要素,加速裂变扩张。鼓励和扶持一些发展前景好、经济效益高的中小加工龙头企业通过招商引资等方式,扩大生产规模,加强技术改造,提高市场竞争力。促进龙头企业从劳动密集型向劳动密集型与技术密集型相结合的现代产业转变。积极引导加工龙头企业向优势产区集中,推动同类企业或上下游企业集聚发展,建设一批产业集中度高、关联度强、竞争优势明显、带动面广的产业集群和加工龙头企业集群。在我省形成以大型加工企业为龙头,中型加工企业为骨干,小型加工企业为主体的竞相发展、充满活力的龙头企业发展格局。
(四)加快实施质量品牌提升行动。在粮食、畜禽、水果、蔬菜、水产五大加工主导产业,茶叶、油料两大加工特色产业中普遍倡导农产品质量安全追溯体系,逐步构建起涵盖生产、加工、包装、储存、运输、消费各阶段关键质量安全技术要求的农产品质量安全追溯体系。引导企业将质量管理前延后伸到原料生产、物流销售等环节,逐步建立全员、全过程、全方位的质量管理制度,实现全程质量管理和控制,全面提高农产品质量安全水平,不断提高我省农产品品牌的认知度和公信力,扩大品牌影响力。鼓励企业充分利用自媒体、社会媒体、终端消费群体等平台,加速品牌、生产和销售能力的全面升级。鼓励品牌策划机构参与企业品牌培育活动,为企业提供有前瞻性、顺应时代发展特点的品牌培育模式,加快培育一批能够展示“生态鄱阳湖、绿色农产品”优质形象的品牌与企业。
(五)加强农产品加工产业园区建设。按照“集中布局、节约资源、保护环境,完善设施”的原则,科学规划,为农产品加工企业打造良好发展平台和外部发展环境。引导产业园区准确定位,突出特色,延长产业链条,发挥辐射带动作用,形成大中小企业协作配套的发展格局。根据不同区域、不同产业的发展情况,因地制宜,以发展劳动或资本密集型加工业、农业延伸产业、农村服务业以及与龙头企业配套产业等为重点,积极整合和规范发展各类农产品加工产业园区,加快实现加工园区化、园区产业化。注重改善软硬件环境,发挥产业园区整体效率、规模效应、辐射效应、互动效应、带动效应,成为引领区域经济发展的核心力量;加强运行机制建设,实现园区内产业的链式构建、企业的规模构建以及公共服务平台的构建。
(六)积极发展农产品加工业新模式新业态。推进大数据、物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术向农业生产、经营、加工、流通、服务领域的渗透和应用,促进农业与互联网的深度融合。加快农业基础设施与信息化的深度融合,积极探索农业电子商务模式。支持流通方式和业态创新,开展电子商务试点,推进农产品加工企业对接全国性和区域性农业电子商务平台,探索农产品电子商务运行模式,建立健全农产品电子商务标准规范体系。鼓励和引导大型电商企业开展农产品电子商务业务,支持涉农加工企业发展在线交易,充分利用信息技术逐步创建最快速度、最短距离、最少环节的新型农产品流通方式。
四、发展重点和区域布局
(一)粮食加工业
发展重点:重点推进产地初加工与精深加工,加强副产物综合利用,延长产业链,提高附加值。大米加工方面,重点发展优质米、专用米、免淘洗强化米等产品,积极发展米制主食品、方便食品、休闲食品和婴幼儿米粉等产品,打造全国优质米加工示范基地。利用碎米开发米粉、大米糖浆、大米蛋白、米制食品等食用类产品;充分利用米糠资源生产米糠油、米糠蛋白、谷维素等产品;推动稻壳等加工副产品的综合利用,利用稻壳发展生物质能源、稻壳灰深度利用水平。马铃薯主食化方面,将马铃薯加工成适合国人消费习惯的馒头、面条、米粉等主食产品,实现由副食消费向主食消费转变,由原料产品向产业化系列制成品转变,由温饱消费向营养健康消费转变。
区域布局:依托我省鄱阳湖、赣抚平原、吉泰盆地粮食主产区和赣西粮食高产片为主的“三区一片”优质稻生产基地发展粮食加工业。重点打造江西省粮油集团有限公司、江西金农米业集团有限公司、万年贡集团有限公司、江西金土地集团有限公司、江西金田粮油集团有限公司、江西人之初营养科技股份有限公司、江西麻姑实业集团有限公司、江西省德兴市百勤异VC钠有限公司、江西省百乐米业股份有限公司等粮食初加工和精深加工企业。力争到2020年,粮食加工业产值实现千亿元,培育1-2家年销售额超50亿元以上的大型粮食加工企业集团。重点支持江西省益家食品股份有限公司、江西省春丝食品有限公司马铃薯主食化。
(二)畜禽加工业
发展重点:重点发展肉蛋奶加工业。引进先进的屠宰加工设施设备,加强屠宰加工工艺改造升级,完善冷链物流建设,加强污水污物无害化处理,完善质量控制和追溯体系,提升畜禽屠宰加工水平,保障产品质量安全。肉类加工,重点发展冷鲜肉、低温肉制品,加快肉制品深加工开发。蛋品加工,在巩固发展传统的皮味蛋、咸蛋等基础上,大力开发干蛋品和专用蛋液、蛋粉等系列产品。乳品加工,巩固传统的乳品花色品种,发展适合不同消费者需求的特色乳制品和功能性产品。
区域布局:在南昌、九江、新余、吉安、赣州、抚州等市,改造10条生猪屠宰加工线,新建5条生猪屠宰加工线,生猪年屠宰能力达到1800万头,深加工能力30万吨;在南昌、宜春、新余、抚州等市,改造5条家禽屠宰加工线,新建2条家禽屠宰加工线,家禽年屠宰加工能力达到1.5亿羽;在南昌、抚州、九江等市,改造3条禽蛋加工线,新建2条禽蛋加工线,禽蛋年加工能力达到30万吨;在南昌、吉安、赣州等市,改造4条鲜奶加工线,鲜奶年加工能力达到30万吨。力争到2020年,畜禽加工业产值实现1100亿元,培育5家年产值超50亿元的畜禽加工企业。
(三)果蔬加工业
发展重点:果蔬汁加工,重点开发原料预处理、高效榨汁等技术,发展浓缩汁、复合汁。积极发展柑橘、梨、柚、蔬菜等轻糖型罐头、混合罐头产品。发展以果皮为主要原料的橙皮苷、类胡萝卜素、果胶、膳食纤维、果酱、精油生产以及精油为主要原料的日化用品生产加工,提高果蔬的综合加工利用能力,形成从种植、采后商品化处理,加工及副产品综合利用于一体的完整产业链,提升市场竞争力。脱水果蔬加工,重点开发联合干燥技术、节能干燥技术等,发展香菇、葱蒜、辣椒、番茄、胡萝卜、天然调味料等脱水产品,促进脱水设备向先进、高效、节能方向发展。速冻果蔬加工,重点开发微波、远红外等快速解冻新技术,发展豌豆、甜玉米等速冻产品。果蔬物流,重点推广应用果蔬贮运保鲜新技术,发展果蔬冷链物流系统。
区域布局:发展柑橘加工,加快脐橙采后商品化处理生产线和贮藏保鲜库建设,促进果品采后商品化处理向内部品质无损检测分选升级,着力推进橙汁和脐橙醋等精深加工厂建设。重点打造杨氏果业股份有限公司、兴国县将军果业发展有限公司、安远县安圣达果业有限公司等脐橙加工企业;在抚州南丰蜜桔主产县(区)、新余蜜桔主产县(区)和靖安椪柑主产县。重点打造江西省梦龙果业有限公司、江西博君生态农业开发有限公司和江西吉香林食品有限公司等为龙头的南丰蜜桔采后处理加工企业。发展其他特色水果加工,在吉安、上饶等甜柚主产区建设采后处理及深加工;在九江市为主的赣北和鹰潭、景德镇的赣东北地区建设早熟梨贮藏保鲜库;在奉新猕猴桃、吉安葡萄等重点县(区),建设贮藏保鲜库,推进猕猴桃酒、葡萄酒和猕猴桃汁等系列加工产品开发。大力发展蔬菜加工,依托环南昌优势产区、乐平优势产区、上饶优势产区、九江优势产区、萍宜新优势产区、鹰抚优势产区、赣州优势产区、永丰优势产区等“八个优势蔬菜产区”和白莲产区、食用菌产区、山药产区、水生蔬菜产区、西甜瓜产区等“五个特色蔬菜产区”,集中在产地打造一批蔬菜加工企业。力争到2020年,脐橙产业拥有自主出口权企业35家,自动分级打蜡包装线30条,增加标准贮藏库容20万吨,简易贮藏库容20万吨;蜜橘产业分别在产区建成4条日处理100吨的自动化分级包装线,建设万吨级贮藏保鲜库10座,千吨级贮藏保鲜库20座;蜜柚产业建设2条甜柚深加工的生产线;早熟梨产业在赣北早熟梨产区增加5万吨贮藏保鲜能力,其中1万吨2个,5000吨4个1000吨10个;在猕猴桃产区增加5000吨仓储能力,其中500吨4个,200吨15个;在葡萄产区增加1万吨贮藏保鲜能力,其中500吨10个,200吨25个。力争到2020年,果蔬加工率进一步提升,果蔬加工业产值实现400亿元。
(四)水产品加工业
发展重点:重点推进水产初加工品(“二去”、“三去”产品的冷鲜贮藏品)、精深加工品、低值水产品和加工副产物的高值化开发和利用,完善水产品冷链物流体系,提高产品品质,降低损耗率。大宗淡水鱼类加工,以原料鱼集中产地为依托,采用鱼体剖杀、分割和冷鲜贮藏等方式实现就地就近加工,创新罐头、干腌制品以及传统风味鱼制品加工工艺,大力发展冷冻鱼糜制品、各种鱼片、调味即食食品等精深加工;特种水产品加工,重点突破活体保活、个体保鲜、初加工产品保鲜冷藏技术,以及副产物高值化综合利用技术。
区域布局:在环鄱阳湖区发展优势水产品(含珍珠、珍珠核和贝壳)加工与出口产业,在赣南、赣东北和赣东板块发展鳗鱼加工与出口产业,在赣中、赣西发展特色水产品加工与产品保鲜冷藏产业。重点打造江西恒兴食品有限公司、瑞金红都水产食品有限公司、江西西龙食品有限公司和江西骏马食品有限公司等鳗鱼加工出口企业,江西海浩鄱阳湖水产有限公司等小龙虾系列产品加工出口企业,南昌市鄱阳湖农牧渔产业发展股份有限公司、江西东海食品有限公司等大宗淡水鱼综合加工利用及冷冻鱼糜制品的精深加工企业。力争到2020年,水产品加工转化率达30%,水产品加工业产值实现300亿元。
(五)茶叶加工业
发展重点:创新发展传统茶类加工技术,积极开发茶叶新产品,做精手工茶,做大名优茶。大力发展茶叶深加工,开发新型茶饮料、代用茶以及茶多糖、茶氨酸、茶色素等新产品。打造江西名茶品牌,加大品牌整合力度,重点扶持“四绿一红”(四绿:狗牯脑、婺源绿茶、庐山云雾、浮梁茶,一红:宁红茶),促进茶叶生产、加工和生态旅游相结合,挖掘茶叶品牌内涵,提升品牌形象。
区域布局:狗牯脑茶,重点打造江西吉贡茶业有限公司、江西遂川汤湖茶业有限公司等狗牯脑绿茶加工企业;婺源绿茶,重点打造江西婺源林生实业有限公司、婺源县华源茶业有限责任公司等婺源绿茶加工企业;庐山云雾,重点打造九江市松柏茶叶有限公司等庐山云雾绿茶加工企业;浮梁茶,重点打造浮梁县浮瑶仙芝茶业有限公司、浮梁县瑶里茶叶有限公司、江西赣森绿色食品有限公司等浮梁绿茶加工企业;宁红茶,重点打造江西宁红集团有限公司等红茶加工企业。代用茶,重点打造南昌林恩实业有限公司等代用茶加工企业。力争到2020年,茶叶加工业产值实现50亿元,培育5家左右年销售收入过亿元的茶叶加工企业。
(六)油料加工业
发展重点:大力开发节能、环保的油脂加工新技术,增加菜籽油、米糠油、花生油、棉籽油和特色油脂产量,开发油料蛋白、生物活性物质等高附加值产品,促进油料作物转化增值与深度开发。
区域布局:油茶加工以江西青龙高科油脂有限公司、宜春元博山茶油科技农业开发有限公司、江西恩泉油脂有限公司、江西源森油茶科技股份有限公司、江西绿源油脂实业有限公司、江西省高氏林木发展有限公司、江西赣森绿色食品有限公司为龙头,打造我省赣西、赣东北茶籽油加工产业区;以江西友尼宝农业科技股份有限公司、江西齐云山油茶科技有限公司为龙头,打造我省赣南茶籽油加工产业区。力争到2020年,油茶产量达60万吨,油茶加工业产值实现350亿元。油菜加工以九江市好爱家粮油(工业)有限公司、江西力明实业有限公司为龙头,打造我省赣西北菜籽油加工产业区。米糠油加工以 高安市清河油脂有限公司为龙头,打造我省米糠油加工产业区。花生加工以江西祥成天然食品有限公司等为龙头,辐射带动新余市、萍乡市,打造我省最大的花生油加工产业区。芝麻加工以江西九江天兴农业发展有限公司为龙头,打造我省赣北最大的黑芝麻油加工产业区;以江西省进贤县粮友绿色食品有限公司为龙头,打造我省最大的有机芝麻黑芝麻油加工产业区。力争到2020年,油菜、米糠油、花生、芝麻加工业产值实现200亿元。
五、重点工程
实施四大重点工程,促进农产品加工业发展。
(一)重点农产品加工企业培育工程。龙头企业是促进农业规模化、科技化、品牌化的主体,是上联市场、下联农户的载体,是现代农业发展的关键环节。培育壮大龙头企业,大力发展农产品加工业,对于推进新型工业化发展、提升区域核心竞争力有着积极的作用和意义。按“加工向园区集中”的思路,以集中政策资源、集中人力物力、高起点、高标准打造全省一流的农产品加工园区,并实行严格的项目准入制度,积极引进和培育一批规模大、品牌响、带动性强、成长性好的农产品加工企业,形成农产品加工集群。择优支持七大产业10-15家农产品加工企业进行技术装备改造升级,促进企业上规模、上水平。
(二)农产品品牌提升工程。大力实施“生态鄱阳湖、绿色农产品”为主题的品牌发展战略,积极争取有关政策,促进加工企业、物流企业集群集聚,缩短农户与加工者、加工者与消费者之间的距离,延长产业链条,提升农产品加工水平及消费辐射范围。一方面,在保障大宗农产品稳定供给的基础上发展名优特品种的培育,满足市场对农产品多样化、多层次、优质化的需求,提高省内外普通大众对江西农产品的接受度和认可度。另一方面,在稳定传统外向型农产品基础上,重点发展精深加工农产品,推进供港供澳农产品出口,提升江西农产品品牌的国际竞争力和影响力。同时,深挖文化底蕴,开展基地休闲旅游业,提高特色农产品的知名度。支持农产品品牌培育、农产品商标注册和江西名牌农产品的发展,加大品牌营销推介,强化品牌监督管理,完善以“培育、发展、宣传、保护”为一体的农产品品牌建设机制,打造一批特色鲜明、质量稳定、信誉良好、市场占有率高的江西特色农产品知名品牌。
(三)农产品加工科技转化提升工程。农产品加工科技成果转化应用是农产品加工业发展的一个关键环节,对农业现代化建设起着事半功倍的巨大促进作用,要提高农产品加工业产业化、机械化和信息化水平,提高资源利用率和劳动生产率,提高农产品加工企业的效益和竞争力,就必须不断增强农产品加工科技自主创新能力,大力提高农产品加工科技成果转化能力。加强农产品加工科技成果转化体系建设,着手建立农产品加工科技创新与企业技术需求信息服务平台,建立统一的、全省性的农产品加工成果推广信息发布与服务平台、科技成果管理工作信息化平台、科技成果重点推广计划项目申报管理平台,促进成果共享与服务,使科研机构与企业以及市场间的信息沟通和互动更为有效、便捷。
(四)农产品加工技术人才培养工程。农产品加工技术人才是推动农产品加工科技进步的重要力量,在农产品加工业发展、改革、创新以及技术推广服务中发挥了关键性的作用,科学规划和抓紧农产品加工业专业技术人才队伍建设,具有十分重要的战略意义。根据我省农产品加工业技术发展和专业技术人才队伍建设的实际需要,从2015年至2020年,在我省农产品加工业领域开展大规模的各级各类专业技术人员的培养和继续教育活动。创设校、企、农联合模式,三主体进行人才培养工程,科研院所、企业、专业农户合作,实行“科研院所培养+企业顶岗实习+基地顶岗实习”方式,按专业能力递增培养。
六、保障措施
(一)加强组织领导。全省农业部门必须充分认识大力发展农产品加工业的重大战略意义,要站在经济社会发展全局的高度,充分认识发展农产品加工业重要性和紧迫性,把加快发展农产品加工业摆上重要议事日程,作为现代农业建设的重要任务,作为全面建成小康社会的重大举措,作为推进城乡发展一体化的突破口,给予高度重视。要按照农产品加工业的发展规律,转变工作职能,创新工作方式,完善工作机制,提高工作水平。市、县各级农业行政主管部门要积极协调政府及有关部门,尽快整合力量,进一步明确职能,切实落实责任,形成推进农产品加工业发展的工作合力,为农产品加工业创造宽松、有力的发展环境。
(二)完善扶持政策。各级、各部门要在税收减免、财政支持、信贷发放、土地使用等方面,为农产品加工企业提供具体的支持措施,促进农产品加工业快速发展。要落实税收减免政策,对农产品出口实行与法定退税率一致的退税政策,出口退税率尚未达到法定征税率的农产品,应优先考虑适当提高出口退税率。企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用,在缴纳企业所得税前扣除。农产品加工企业引进技术和进口农产品加工设备,符合国家有关税收政策规定的,免征关税和进口环节增值税。要加大财政支持力度,对农产品加工企业的新建及技改项目给予一定的贷款贴息;对确有前景的新办加工企业给予一定的财政补贴;对重点农产品加工企业的人才培训、信息网络建设、科技成果推广等给予一定的补助。适当降低信贷发放门槛,农产品加工企业向农户收购农产品和完成国内外订单生产所需流动资金,有关银行应积极予以支持。对农产品加工企业申请贷款,应视项目用途与实际需要,适当放宽担保抵押条件,合理确定贷款期限。要完善其它配套措施,各级国土资源管理部门在编制土地利用总体规划和计划时,要对农产品加工企业用地进行统筹考虑,合理安排。对重点农产品加工企业经营所需用地要优先安排、优先审批,其农用地转用、土地征(占)用各项费用按有关用地标准低限执行,对其生产用电要优先安排,严格按国家规定的电价计收电费。
(三)创新金融支持。加强与金融部门协作,开展联合担保、订单质押等新型贷款担保方式,实行优惠利率,加大对农产品加工企业的信贷支持。针对农产品加工行业,设计出低门槛、可保障的金融产品予以支持。鼓励企业在财政支持下参与担保体系建设,增强信贷担保能力。采取社会资本为主、政府适当支持、市场化运作的方式,扶持农业信贷担保组织发展,扩大农业有效担保物范围,切实缓解农产品加工企业融资难问题。农产品加工企业还可以通过股份制、股份合作制、出售、独资、租赁、承包等多种形式,吸引城乡个体私有资本、集体资本、国有资本、金融资本和国外资本投资农产品加工业,实现投资主体和产权主体多元化。
(四)加快科技创新。加快技术创新,提高农产品加工业的科技水平,是实现农产品加工业由初加工向精深加工转变的内在要求。要鼓励农产品加工龙头企业加大科研投入,建立研发机构,加强与科研院所和大专院校合作,重点研发具有自主知识产权的新品种新技术新工艺,提高自主创新能力。继续对省级龙头企业获得的科技进步奖、国家发明专利以及技术改造等进行奖励或事后补助。要引导农产品加工龙头企业积极引进国内外先进技术、工艺、设备和管理经验,提升我省农产品加工企业的技术水平和管理水平。
(五)强化服务体系建设。建立多层次、多元化市场体系,扶持和发展各种中介组织,建立健全技术推广、职业培训等社会化服务体系,切实加强对农产品加工业的服务,为农产品加工业的健康发展奠定坚实的基础。鼓励各类服务机构,围绕农产品加工业发展的需要,开展行业状况调查、产业规划制定、诚信体系建设、项目评估、技术咨询、人才培训、质量认证等方面的服务,促进我省农产品加工业的行业管理和服务逐步规范化。要把推行农产品质量标准与建设各类农产品加工基地和相关科技示范园区结合起来,逐步建立标明产成品的产地、质量、标准的等级标识制度。加快建立和完善覆盖面宽、时效性强的国家与地方农产品市场信息网络,拓宽信息的收集和发布渠道,加强信息资源的分析与处理,为农产品加工企业和农户提供及时、准确的信息服务。
(六)激发农村创新创业。加大对农村创新创业扶持力度,实施农村创业创新行动计划、农村青年创业富民行动、农民工返乡创业行动,大力培养新型职业农民,为农产品加工业发展提供可靠保障。积极落实和创新政策,促进强农惠农及“三农”金融支持的一系列政策措施向返乡创业创新群体重点倾斜。培育一批创业创新带头人,认定一批为返乡创业人员提供实习和实训服务的见习基地,树立一批农民创业创新典型,示范带动农民创业创新。